Putin Membatalkan Aturan 15 Kilowatt yang Menghindari Penggunaan Tenaga Surya di Blok Apartemen Rusia

Jutaan penghuni apartemen di Rusia mendapatkan hak hukum untuk memasang panel surya di atap rumah mereka untuk pertama kalinya - sebuah perubahan kecil namun nyata dalam cara salah satu produsen minyak dan gas terbesar di dunia mulai membuka pintu, betapapun hati-hatinya, untuk mendistribusikan listrik.

Sejak tahun 2019, Rusia telah menerapkan rezim “generasi mikro” yang memungkinkan pemilik rumah dan usaha kecil memasang tenaga surya di atap atau sesekali turbin angin kecil, menggunakan listriknya sendiri, dan menjual sisa listriknya kembali ke jaringan listrik. Di atas kertas, ini tampak seperti skema-pengukuran bersih biasa. Dalam praktiknya, jarumnya nyaris tidak bergerak.
 

Ada dua hal yang menahannya. Pertama, undang-undang tersebut membatasi jumlah daya yang dapat disalurkan oleh sistem rumah tangga ke jaringan listrik sebesar 15 kilowatt, yang terkait dengan sambungan jaringan listrik properti. Kedua - dan ini adalah bagian yang paling penting di negara yang sebagian besar penduduknya tinggal di blok apartemen, bukan rumah terpisah - undang-undang secara eksplisit melarang penggunaan peralatan apa pun yang "melayani lebih dari satu ruangan dalam satu gedung" untuk menghasilkan listrik bagi jaringan listrik. Klausul tunggal tersebut secara efektif mengunci-gedung apartemen (dikenal di Rusia sebagai MKD, mnogokvartirny dom) dari penggunaan tenaga surya sepenuhnya. Secara teoritis, seorang penghuni dapat membeli panel, tetapi tidak dapat memanfaatkan atap bersama atau menyalurkan listrik melalui peralatan listrik umum di gedung tersebut. Seluruh blok apartemen - yang atapnya, kabelnya, dan meterannya semuanya milik semua orang dan tidak ada seorang pun yang - sengaja dilarang.
 

Bahkan ketika pembangkitan mikro secara hukum dimungkinkan, perekonomian masih lemah. Rumah tangga tidak menjual kelebihan listrik dengan harga eceran yang mereka bayarkan untuk listrik; mereka menjualnya dengan harga rata-rata tertimbang yang tidak diatur di pasar grosir, yang diperkirakan oleh industri sekitar 2–4,5 rubel per kilowatt-jam, seringkali kurang dari setengah tarif perumahan. Ditambah lagi biaya dan dokumen sambungan jaringan listrik, serta periode pengembalian modal yang diperpanjang hingga delapan atau bahkan sembilan belas tahun untuk sistem rumah berkapasitas 5–15 kW pada umumnya. Tenaga surya paling cocok digunakan di wilayah selatan Rusia yang lebih cerah; di kota-kota dan wilayah utara, hal ini sama sekali tidak masuk akal secara finansial. Tidak mengherankan, serapannya tetap kecil.

Presiden Vladimir Putin menandatangani Undang-undang Federal No. 208-FZ, yang mengamandemen Undang-undang Federal "Tentang Industri Tenaga Listrik", setelah disahkan oleh Duma Negara dan Dewan Federasi. Undang-undang tersebut mulai berlaku sejak tanggal ditandatangani, meskipun ketentuan yang secara khusus mencakup pembangkitan mikro di gedung apartemen mulai berlaku secara bertahap mulai 1 September 2026.
 

Ada dua perubahan yang menonjol.

Plafon tetap 15 kW telah hilang.Undang-undang tersebut menghapuskan angka spesifik 15-kilowatt dari definisi pembangkitan mikro dan sebagai gantinya memberikan kewenangan kepada pemerintah untuk menetapkan - dan merevisi - batas maksimum feed-in melalui keputusan. Para pengamat industri memperkirakan batas baru ini akan mencapai angka di atas 15 kW, mungkin puluhan atau bahkan ratusan kilowatt, namun jumlah sebenarnya masih menunggu resolusi terpisah dari pemerintah.
 

Larangan pembangunan-apartemen dicabut.Klausul yang melarang peralatan mikrogenerasi yang melayani infrastruktur bangunan bersama telah dihapus. Bangunan apartemen kini, pada prinsipnya, dapat memasang pembangkit listrik tenaga surya dan menyalurkannya melalui sistem kelistrikan umum - dan pemerintah bertanggung jawab untuk menjelaskan dengan tepat bagaimana caranya: di mana peralatan tersebut dapat ditempatkan di properti bersama, bagaimana peralatan tersebut harus dioperasikan, dan bagaimana listrik yang dihasilkan ditagih, termasuk bagaimana pembagiannya antara menjual surplus ke jaringan listrik dan mengkredit tagihan listrik penduduk.

 

Hukum membuka pintu hukum; itu belum memberikan kunci kepada siapa pun. Atap bangunan, fasad, dan kabel bersama adalah milik bersama berdasarkan undang-undang perumahan Rusia, dan menggunakannya untuk apa pun - apalagi memasang peralatan pembangkit listrik - memerlukan pemungutan suara dari majelis pemilik gedung (OSS), yang biasanya membutuhkan mayoritas yang memenuhi syarat, dengan batasan yang lebih tinggi lagi jika proyek tersebut akan mengurangi jumlah properti bersama yang dapat digunakan. Tidak ada seorang pun penghuni yang dapat dengan mudah memasang panel di bagian atap dan menyambungkannya ke ruang meteran bersama atas inisiatif mereka sendiri; ini harus berupa proyek-seluas bangunan atau yang dilakukan berdasarkan perjanjian formal di antara pemilik.

Selain kendala tata kelola, pemasangan apa pun masih memerlukan penilaian struktural atap (kapasitas-beban, kedap air),-keselamatan kebakaran, dan-penanda perlindungan-listrik, pengamanan anti-islanding sehingga panel tidak mengalirkan listrik ke saluran listrik yang seharusnya mati selama pemadaman listrik, pengukuran komersial, dan perjanjian sambungan jaringan. Pada bulan September 2026, peraturan pelaksanaan pemerintah - aturan rinci tentang batas-masukan, standar teknis, dan prosedur penyelesaian - belum sepenuhnya diterbitkan. Pengacara energi Rusia menggambarkan tahap saat ini sebagai “izin prinsip”, dengan mesin operasional yang masih dibangun.

Jika-peraturan tindak lanjutnya dapat diterapkan secara wajar, undang-undang tersebut akan menghilangkan satu-satunya hambatan hukum terbesar dalam distribusi tenaga surya di kota-kota Rusia, yang mana sebagian besar penduduknya tinggal di blok apartemen dibandingkan di rumah. Sistem-atap gedung yang lebarnya dapat mengimbangi penggunaan listrik bersama - lift, penerangan lorong, pompa air - dan memotong tagihan utilitas kolektif gedung, dan kelebihannya masih dijual ke jaringan listrik berdasarkan pengaturan harga-grosir yang ada (atau peraturan penyelesaian apa pun yang direvisi yang pada akhirnya dikeluarkan oleh pemerintah).
 

Menaikkan batas keluaran juga akan meningkatkan keekonomian yang mendasari setiap instalasi, karena sistem yang lebih besar umumnya menghasilkan keuntungan per unit kapasitas terpasang yang lebih baik. Namun kendala struktural yang membatasi tenaga surya Rusia selama ini - di bawah-harga pembelian kembali eceran, biaya pembiayaan, dan rantai pasokan peralatan dalam negeri yang masih bertahan akibat dampak sanksi dan substitusi impor - masih ada. Tidak ada undang-undang baru yang mengubah hal tersebut.
 

Kesimpulan praktisnya: Rusia telah mengatasi hambatan hukum yang membuat pembangunan apartemen-dengan tenaga surya pada dasarnya tidak mungkin dilakukan, namun transisi dari "diizinkan" menjadi "benar-benar terjadi dalam skala besar" kini bergantung pada peraturan yang belum diselesaikan oleh pemerintah, dan apakah pemilik apartemen, yang sering kali tidak setuju dengan keputusan properti bersama yang jauh lebih sederhana, dapat mengatur diri mereka sendiri untuk menggunakannya.